2025年,俄乌冲突持续延宕,消耗战特征愈发明显,欧洲安全形势不断恶化。在此背景下,欧俄对立格局趋于固化,欧美关系不平衡性加剧,欧洲在大国博弈中的焦虑感与无力感显著上升。面对“失语”“失控”乃至被边缘化的风险,欧洲正掀起新一轮“再军事化”浪潮,加快推进防务建设,谋求建立更加独立、可靠的防务体系,以期实现战略破局。
从安全态势看,北约东翼进入高度战备状态。德国成建制作战部队完成在立陶宛的部署,成为二战后德国首次大规模海外驻军。多国报告所谓“俄罗斯无人机入侵领空”,北约随即启动“东部哨兵”警戒行动,欧盟也提出构建“无人机墙”的设想。俄与北约在边境地区密集举行针对性军演,地区安全紧张程度持续攀升。
在应对俄乌冲突问题上,欧洲仍将“挺乌抗俄”视为政策核心。欧盟数据显示,自冲突爆发以来,欧洲对乌援助总额已超过1870亿欧元,整体上已成为乌克兰最大援助方。在英法推动下,部分欧洲国家组建“志愿联盟”,探索在美国角色变化背景下继续对乌支持的替代路径。北约也尝试形成“美供武器、欧出资金”的新模式。
与此同时,欧洲面临的大国关系失衡问题愈发突出。欧俄在和平方案上的根本分歧难以弥合,双方直接沟通受阻,构建长期欧洲安全架构前景黯淡。欧美关系方面,美国要求欧洲承担更高安全责任,北约海牙峰会上,欧洲被迫接受防务支出占GDP5%的高标准。同时,美方在俄乌问题上多次绕过欧洲直接与俄方接触,并在经贸领域与欧盟达成被欧洲舆论视为“不平等”的协议,进一步加深欧洲对自身战略依附性的担忧。
在多重压力下,欧洲将安全困境与战略失衡归因于自身防务能力不足,防务自主由此成为共识。今年3月,欧盟发布《欧洲防务白皮书》,提出“重新武装欧洲”计划,拟调动约8000亿欧元提升整体防务能力,并推出“防务备战路线图2030”,明确中长期目标。欧洲防务局预计,2025年欧盟各国军费支出将达到3810亿欧元,创历史新高。
围绕防务自主,欧洲在情报、军工、核威慑和军事通信等领域频频发力。欧盟呼吁建立统一的欧盟情报机构;防务工业领域强调“欧洲成分”,推动联合采购和产能建设;法国国内公开讨论为欧洲提供核保护伞的可能性,英法亦加强核威慑协调;在通信领域,欧洲加紧培育可替代美国体系的自主方案。
总体来看,2025年的欧洲正处于危机叠加的关键阶段。尽管前路仍充满不确定性,但提升防务自主与战略自主能力,已成为欧洲维护国际影响力与地缘地位的必然选择,其成效将深刻影响未来欧洲安全格局乃至全球战略走向。