我国中长期发展规划秉持问题导向原则，即在谋划长远发展目标的同时，紧密结合经济社会发展中出现的新现象、新矛盾与新问题，进行针对性部署，以化解矛盾并推动经济持续健康发展。“十四五”时期，我国经济呈现“供给能力较强与需求增长偏弱”、“出口顺差较强与本币实际偏弱”的双重反差现象，显示经济韧性显著，但也面临内外不平衡的新矛盾，亟需进一步调整。
一、供给能力提升明显尽管面临外部复杂环境和疫情冲击，我国经济仍保持中高速增长，展现出强韧的增长潜力和调整能力。在生产端，供给侧改革取得明显成效：重要产业技术转型升级取得进展，前沿和新兴产业不断突破，基础设施和传统工业保持优势，国际竞争力与贸易结构明显提升。
在新一轮AI创新浪潮推动下，一线城市的企业和地方政府积极探索新兴技术应用场景，推动科研成果大规模商业化落地，形成现实经济增长新动能。这不仅体现在技术进步、成本优势、流程成熟度和效率上，更在于发现和创造技术与产品大规模应用场景的能力，显示我国发达经济区域处于全球技术产业前沿位置。
总体来看，“十四五”及前期我国技术产业水平显著提升，关键领域技术“卡脖子”问题逐步突破，生产力供给侧未来全面赶超趋势清晰可见，为经济结构优化和国际竞争力提升奠定基础。
然而，供给能力提升也带来新挑战：国内总需求相对偏弱，形成“供强需弱”矛盾，具体表现如下：
总需求总体偏弱：经济景气度不高，结构性失业压力存在，总需求增长仍明显不足。
外需贡献亮眼但不足以弥补国内需求短板：外需拉动率和贡献率处于高位，外需贡献率超过20%，为新世纪以来最高水平，但国内需求偏弱仍是主要矛盾。
投资与消费波动：投资和消费均出现波动，但消费不足更为突出。我国居民消费率低于国际平均水平约20个百分点，而资本形成占全球比例却明显偏高。政策调控投资手段较多，但对消费偏弱的调节经验相对不足。
居民消费不足：居民消费是主要矛盾，政府消费占GDP比例与国际水平接近，但居民消费率仍落后，城市房租调整对消费率影响有限。
服务消费短板明显：商品消费占比接近发达国家水平，但服务消费差距较大。现代服务消费中，政府提供的服务仍存在明显供给缺口，亟待完善。
综上，“十四五”时期我国经济呈现供给能力持续提升、需求偏弱、居民消费特别是服务消费不足的特点。这一矛盾已引起政策层高度重视，“十五五”期间有望通过政策调节实现内外平衡和结构优化，推动经济持续健康发展。