中小企业是推动经济发展的重要力量,也是科技创新和产业升级的重要参与者。
9月3日记者获悉,工业和信息化部,国家发展改革委,科技部等十部门日前联合印发《促进中小企业发展“十五五”规划》。围绕未来五年中小企业发展,《规划》从稳企业稳就业,强化企业培育,强化生产要素供给等方面提出七项主要任务,并配套部署七大专项工程和行动。
值得关注的是,金融支持成为此次规划的重要内容。针对中小企业融资渠道相对有限等问题,《规划》提出加强上市培育力度,深化区域性股权交易市场“专精特新”专板建设,大力发展创业投资,设立国家中小企业发展基金二期等举措。
这意味着,未来中小企业获得资金支持的渠道有望进一步拓宽,资本市场与中小企业成长之间的联系也将更加紧密。
《规划》明确了“十五五”期间中小企业发展的总体目标。
到2030年,我国中小企业整体发展将实现量质齐升,营业收入和资产总额保持稳定增长,劳动报酬和劳动生产率稳步提高。其中,规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右。
创新能力提升同样是重要目标。
“十五五”期间,规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上,专精特新“小巨人”企业达到2.2万家,国家级中小企业特色产业集群达到600个。
与此同时,中小企业发展环境也将进一步优化。防范化解拖欠中小企业账款的长效机制将基本建立,多元化融资渠道进一步拓宽,为中小企业持续发展创造更加稳定的环境。
从这些目标可以看出,未来中小企业政策支持将更加注重质量和创新能力,不仅要帮助企业“活下来”,还要推动更多企业向专业化,精细化,特色化和创新型方向成长。
强化企业培育,提升专精特新发展水平,是《规划》明确的七项主要任务之一。
根据规划部署,未来将进一步健全优质企业梯度培育体系,完善专精特新中小企业发展壮大机制,并动态优化优质企业认定和退出标准。
与此同时,专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业将继续成为重点培育对象。科技型中小企业与创新型中小企业评价体系也将进一步衔接,同时加强对瞪羚企业,独角兽企业的监测和服务,更早发现新兴产业和未来产业中的高成长企业。
值得注意的是,企业培育方式也在发生变化。
过去部分企业需要主动申报,未来则更加注重通过产业链供应链,股权融资,知识产权,科技奖项以及人才引育等多维数据,主动发现具有发展潜力的企业。
也就是说,优质企业培育正在从“坐等申报”逐步转向“主动挖掘”。
这种变化有利于将更多尚处于成长早期,但拥有技术潜力和创新能力的企业纳入培育体系,推动形成从初创企业到专精特新企业,再到“小巨人”等优质企业的梯度成长路径。
融资难,融资贵一直是部分中小企业发展过程中面临的现实问题。
与大型企业相比,不少科技型中小企业具有研发投入高,技术不确定性强,投资回报周期较长等特点,传统信贷模式并不总能完全满足其资金需求。
针对这一问题,《规划》提出进一步强化金融要素供给,包括加强普惠金融供给,加大直接融资支持,丰富金融产品与服务。
其中,大力发展创业投资是一项重要部署。
《规划》提出,设立国家中小企业发展基金二期,带动社会资本投早,投小,投长期,投硬科技。
这意味着,政策将进一步引导资本关注处于成长早期的中小企业,特别是具有技术创新能力和长期发展潜力的科技型企业。
与此同时,规划还提出发挥国家融资担保基金体系引领作用,引导各级政府性融资担保机构加大对小微企业融资增信支持,进一步降低中小企业获得资金的门槛。
从信贷到股权,从债券到保险和担保,未来中小企业融资支持体系将更加多元。
除了创业投资,资本市场也将成为中小企业成长的重要支撑。
《规划》明确提出,加强中小企业上市培育力度,建立优质中小企业上市培育库,促进股权融资常态化对接,同时深化区域性股权交易市场“专精特新”专板建设。
这一系列措施的核心,是帮助符合条件的优质中小企业更早接触资本市场,改善企业融资结构。
对于处于快速成长阶段的企业而言,股权融资不仅能够补充发展所需资金,还可以帮助企业进一步完善治理结构,提升品牌影响力和市场竞争力。
因此,建立上市培育库并推动股权融资常态化对接,有望让更多具备潜力的中小企业提前做好资本市场准备。
此次《规划》的另一个特点,是并没有把中小企业发展简单理解为资金支持问题。
围绕企业创新发展的痛点,规划还提出健全科技成果转化机制,推动创新成果从实验室走向产业化,并通过数据,算力等新型生产要素开放共享,进一步改善中小企业发展条件。
这意味着,未来中小企业获得的支持将更加综合。
资金解决的是企业发展的“血液”问题,技术转化解决的是创新成果落地问题,数据和算力等新型生产要素则有助于降低企业创新成本。
只有这些要素形成合力,才能真正增强中小企业自身的发展能力。
从过去的发展情况来看,我国中小企业创新实力正在不断提升。
工业和信息化部数据显示,“十四五”时期,我国中小企业发展综合实力显著增强,规模以上中小企业营业收入和资产总额年均分别增长5.7%和6.6%。专精特新“小巨人”企业平均研发投入强度达到7%,平均研发投入超过3000万元。
一批具有较强创新能力的企业也不断涌现,成为新兴产业发展的重要力量。
进入“十五五”时期,政策重点进一步从普惠性纾困和政策兜底,转向更加精准地解决企业成长过程中遇到的实际问题。
从主动发现优质企业,到加大创业投资支持;从建设上市培育库,到完善多层次融资体系;从推动科技成果转化,到促进新型生产要素共享,《规划》正在构建覆盖企业成长全过程的支持体系。
与此同时,规划还设置优质企业梯度培育,质量品牌标准能力提升,数智化转型,产业集群能力提升,融资促进,人才服务和公共服务能力提升七大专项工程和行动,进一步推动各项政策落地。
对于广大中小企业而言,“十五五”不仅意味着更大的发展空间,也意味着更加明确的成长路径。
随着资本,技术,人才和数据等要素加快向优质中小企业集聚,一批具有核心技术,鲜明特色和较强成长能力的企业有望进一步壮大,成为推动产业升级和经济高质量发展的重要力量。