新华社北京8月27日电 财政资金关系经济发展、公共服务和民生保障。面对财政收支运行中的新情况、新挑战，如何进一步提升财政资源配置效率和资金使用效益，成为财政管理改革的重要课题。
近年来，财政科学管理改革在多地加快推进。自2025年起，财政部组织12个省份开展地方财政科学管理试点，其中安徽、山东承担综合试点任务，同时还有多个省份主动扩大改革范围，积极探索适合自身实际的财政管理新模式。
业内人士认为，财政科学管理并非单一领域的调整，而是一项涵盖财政资源统筹、预算编制、预算执行、绩效管理和监督等多个环节的系统性改革。其核心目标是进一步提高财政治理效能，更好发挥财政在服务国家重大战略和保障基本民生方面的重要作用。
在财政收入增长承压、刚性支出需求持续增加的背景下，如何把有限的财政资源用在关键领域，成为改革需要解决的重要问题。
目前，各试点地区正持续加强全口径预算管理，加大存量资金和资产资源盘活力度，并推动国有资本经营预算、政府投资基金等领域管理提质增效，通过扩大财政资源统筹范围，提高财政保障能力。
重庆在改革探索中建立全市域大财政“一本账”，将依托行政权力、政府信用以及国有资源资产等形成的收入纳入统一管理，进一步扩大财政资源统筹覆盖范围。
从各地实践看，财政资源管理正在从过去相对分散的管理模式向更加系统、协同的方向转变，通过加强不同类型财政资源之间的统筹协调，为重点领域提供更加有力的资金保障。
零基预算改革是此次财政科学管理的重要内容之一。与传统预算安排方式相比，零基预算更加注重从实际需求和政策目标出发重新审视支出事项，有助于打破长期形成的支出固化格局。
安徽的改革实践显示，该省对省级支出政策进行全面清理和重塑。2026年，安徽省级清退已经到期、任务完成等政策项目65个，涉及资金32亿元。同时，当地开展财政承受能力评估和政府投资项目筹资论证，对总投资规模446.1亿元的102个政府投资项目进行论证，压减资金35.8亿元。
通过这些措施，财政资金进一步向重点领域和关键任务集中，预算安排的科学性和精准性得到提升。
山东则从支出政策制定环节入手，对财政支出进行更加细致的论证。在预算安排过程中，先判断相关支出是否必要，再研究资金规模以及具体投入方式，并通过建立支出标准、强化预算评审、成本控制和绩效评价等手段，提高预算管理的精细化水平。
财政科学管理的另一个重要变化，是更加重视资金使用效益。
随着财政管理改革不断深入，各地不仅关注财政资金能否及时安排，也更加关注资金投入后产生的实际效果。通过绩效评价、成本控制和预算评审等机制，可以进一步压缩低效、无效支出，把有限资金集中用于经济社会发展的重点领域。
中国财政科学研究院有关研究人员认为，此轮财政科学管理改革具有覆盖面广、改革程度深等特点。改革不仅涉及收入和支出政策，还贯穿预算编制、执行和监督等多个环节。其中，财政资源统筹和零基预算改革具有较强的牵引作用，有望带动更多财政管理领域协同改革。
从试点情况来看，财政科学管理已经取得阶段性进展。试点地区的系统化管理能力不断增强，精细化管理导向更加突出，财政管理标准化、法治化水平也在持续提升。
下一步，财政科学管理将由试点探索进一步向更大范围推广，并持续向改革纵深推进。相关工作将更加注重财政资源统筹、资金使用效益、财政运行规范、安全可持续以及不同改革举措之间的系统衔接。
业内人士表示，财政是国家治理的重要基础和支柱。通过进一步完善财政资源配置机制、预算管理机制和绩效评价体系，有助于提高财政资金使用效率，增强财政保障重点任务和基本民生的能力，也将为经济社会高质量发展提供更加坚实的财力支撑。