9月7日至11日,应外交部邀请,来自白俄罗斯、西班牙、孟加拉国、塞浦路斯、纳米比亚等20个国家的30位驻华使节和外交官走进上海、江苏,通过实地参访、座谈交流等方式,近距离了解中国城市发展和治理实践。
五天行程中,从社区服务到城市更新,从科技创新到数字治理,一条以人民为中心的城市治理脉络逐渐清晰。对于来访使节而言,这不仅是一次城市之行,也是一次观察中国治理理念如何融入城市发展的体验。

2019年,“人民城市人民建,人民城市为人民”的理念在上海首次提出。
此次参访中,驻华使节们首先来到上海人民城市实践展示馆,通过城市建设案例和影像资料,了解上海从旧区改造、新城建设到共建共治共享的探索历程。
孟加拉国驻华大使纳兹穆尔在了解相关案例后表示,城市由人民参与建设,也服务于人民,这种理念有助于增强居民的幸福感和归属感。
在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心,使节们看到的则是更加贴近普通居民生活的城市治理场景。
老年助餐点里,热气腾腾的饭菜陆续摆上餐桌;“融情厨房”和昆曲艺术研习中心等空间,则为不同年龄群体提供交流、文化体验和社区活动的平台。
纳米比亚驻华大使托纳塔·埃姆武拉认为,这种一站式便民服务能够回应不同年龄群体的需求,也体现出城市治理中的人文关怀。
从一顿饭到一个社区服务中心,看似平常的生活场景,折射的是城市治理对民生需求的持续回应。

城市治理不仅体现在社区服务,也体现在生态环境和城市空间的持续改善。
使节们乘船游览苏州河时,看到的是经过多年综合治理后的全新面貌。曾经承载工业生产的区域,如今逐渐转变为滨水休闲和文化空间;老厂房、百年粮仓等历史建筑,在保留城市记忆的同时,被赋予新的功能。
苏州河从昔日的“工业锈带”转变为如今的“生活秀带”,成为上海城市更新的一个缩影。
泰国驻华大使馆参赞丘玲环表示,自己曾在苏州河拍照,却没有想到美景背后凝聚着多年系统性治理。她认为,中国在宜居城市建设方面的经验值得学习借鉴。
埃姆武拉也认为,苏州河的变化体现了生态修复、历史文脉保护与民生改善之间的结合,说明人民城市理念并非停留在口号层面,而是能够转化为城市发展的实际行动。
从传统城市更新到新技术应用,上海、江苏也展示了科技赋能城市治理的新路径。
9月9日,使节们来到江苏苏州一家低空产业运营企业,了解全自主无人机巡检系统。
这类无人机系统可以自主识别城市运行中的多种隐患,并应用于交通疏导、应急响应、生态巡护等场景。人工智能与低空技术结合后,城市治理的触角进一步延伸到城市运行的各个细节。
塞浦路斯驻华大使库拉·索菲亚努体验相关技术后表示,这类产品能够用于森林火灾监测和预警,是人工智能服务城市治理和民生需求的一种有效方式。
科技不仅让城市管理更加高效,也为应对突发事件、保护生态环境和提升公共服务能力提供了新的工具。

在南京,驻华使节们进一步了解数字技术如何服务城市发展。
江苏国际数据港内,各类数据流通情况通过数字化方式直观呈现。看不见的“数据流”,正在成为城市治理和产业发展的新动能。
对于正处于城市化进程中的国家而言,中国在数字化治理方面的实践具有较强的参考意义。
丘玲环表示,泰国正在经历城市化发展,希望继续学习中国在先进技术应用和城市建设方面的经验。
纳兹穆尔则认为,中国推进城市数字化转型、运用科技提升城市治理能力的探索,为全球南方国家推进城市现代化提供了重要启示。
此次沪苏之行不仅有实地参访,也安排了多场座谈交流。
驻华使节们走进上海人民大厦、中国浦东干部学院和苏州市会议中心,就立法程序、民生保障、人口老龄化、数字治理以及城市可持续发展等问题展开交流。
在上海市人大常委会会议厅,使节们围绕立法草案制定、公共服务以及城市治理等问题积极提问。
哈萨克斯坦驻沪总领事罗光明表示,人民代表大会制度体现出的治理逻辑具有启发意义,尤其是中国在改善民生方面的具体实践,为其他国家优化公共服务和社会治理提供了参考。
在苏州市会议中心,中外嘉宾围绕城市治理创新展开讨论,共同探讨如何建设更加可持续、更具包容性、更加符合人民需求的城市。
索菲亚努表示,上海在历史文化与科技创新之间实现融合,并持续关注人民需求;苏州则在历史文脉保护、智慧治理和宜居城市建设方面展现特色,两地经验为不同国家探索城市发展路径提供了有益参考。
此次驻华使节沪苏之行,串联起城市更新、社区治理、生态修复、科技创新和数字化转型等多个场景。
从社区的一顿助餐,到滨江空间的更新;从无人机开展城市巡检,到数据平台支撑城市运行,不同领域的实践共同呈现出一个核心理念:城市发展最终要落实到人民生活品质的提升上。
与此同时,科技正在成为提升城市治理能力的重要支撑。人工智能、低空经济、数据要素等新技术不断进入城市治理场景,让城市管理更加精准、高效和智能。
对于世界各国而言,城市化进程既带来发展机遇,也提出公共服务、生态环境、交通管理和社会治理等方面的新挑战。
上海和江苏的实践表明,城市治理既需要制度和规划,也需要技术创新,更需要始终关注人民的实际需求。