新华社北京12月22日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“积极扩大自主开放。”中国越开放就越发展，越发展就越开放，民族复兴之路必然是扩大开放之路。历史和实践证明，开放是强国标志，世界主导国家往往是自由贸易与对外开放的旗手。过去我国开放多为“跟跑”，如今要实现“领跑”，开放水平需要逐步迈入世界前列，充分展现开放自信和大国担当。

　　扩大自主开放是高水平开放的重要内容。过去40多年，中国经济发展依托开放条件取得显著成就；未来实现高质量发展同样离不开更加开放的环境。当前的自主开放立足自身需求，兼顾国际期待，既能推动国内改革发展，也有助于破解外部围堵。通过引进国际先进要素、优化国内国际两个市场、两种资源的利用，扩大自主开放为经济高质量发展提供了强大动力，并推动高水平社会主义市场经济体制建设，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时为全球开放和发展注入中国方案。

　　新时代以来，中国对外开放取得历史性成就。货物贸易规模连续8年居世界第一，出口、进口全球占比分别稳定在14%和10%以上，服务贸易、双向投资稳居世界前列。2013年以来设立22个自由贸易试验区，2025年12月18日海南自由贸易港启动全岛封关运作，持续缩减外资准入负面清单，制造业限制性措施“清零”。自2024年12月1日起，对所有与中国建交的最不发达国家实施100%税目产品零关税待遇。尽管开放水平已处于发展中国家前列，但在服务、数字领域及外贸体制、外商投资管理等方面仍有提升空间，积极扩大自主开放仍任重道远。

　　推进自主开放需把握四个方面：

　　一、注重规则对接。 主动对接国际高标准经贸规则，建立合规机制，扩大高标准自由贸易区网络，推进加入CPTPP、DEPA及WTO《政府采购协定》。深化自由贸易试验区提质增效，落实海南自由贸易港核心政策，优化免签及人员往来便利措施，以负面清单方式推动服务与投资谈判，扩大市场准入，形成吸引外资新优势。

　　二、注重服务业开放。 扩大电信、医疗、教育、文化等领域开放，深化服务业开放综合试点示范，提升现代服务业开放水平。创新服务贸易模式，实施跨境服务贸易负面清单，建设服务贸易创新发展示范区。办好进博会、服务贸易交易会及投资洽谈会，吸引知名企业与新业态落地，便利专业人才跨境流动，推进数据跨境安全高效流动。

　　三、注重合作共赢。 开放涉及国际利益再分配，合作共赢是减少阻力的必然选择。推动公平公正、开放包容的国际经济秩序建设，深化“一带一路”务实合作，加快“丝路电商”先行区建设。落实对非洲53个建交国100%税目产品零关税，提供更多出口便利，推动互利共赢的全球经贸合作。

　　四、注重共同开放。 推动全球经济治理改革，建设开放型世界经济。积极参与WTO改革，全面参与贸易、环境、数字贸易、人工智能及供应链韧性等新领域规则制定。通过联合国、G20、金砖国家、APEC等平台营造自由、开放、包容、有序的国际经济环境，维护多元稳定的国际经贸格局。

　　通过不断扩大自主开放，中国将持续提升对外开放水平，为经济高质量发展和全球共同开放提供坚实动力。