
联合国成立80余年来,秘书长这一最高级别的国际组织领导职位始终由男性担任。
如今,这一情况可能出现变化。
随着现任联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯第二个五年任期即将于2026年12月31日结束,新一任秘书长遴选正在纽约联合国总部推进。按照现有安排,新任秘书长将于2027年1月1日开始任职。
截至目前,共有8名候选人获得正式提名,其中包括5名女性和3名男性。联合国官方资料显示,候选人的互动对话、提名以及安理会与联大之间的相关程序均已陆续展开。
这也让外界再次关注一个问题:联合国历史上的首位女性秘书长,会不会在这一轮遴选中产生?
联合国秘书长并不是由会员国直接投票选出。
根据《联合国宪章》第九十七条,秘书长由联合国大会任命,但候选人必须首先获得安全理事会推荐。
这意味着,安理会在整个过程中拥有关键作用。
按照现行程序,候选人首先需要获得一个或多个会员国正式提名,并提交个人履历和愿景声明。随后,候选人参加联合国大会组织的互动对话,就联合国改革、和平与安全、发展、人权等问题阐述观点并接受提问。2026年4月至8月,联合国已经分阶段组织多轮候选人互动对话。
之后,安理会将通过意向性投票等方式了解15个成员国对候选人的态度。
按照联合国秘书长遴选机制,真正进入任命阶段的关键,是安理会最终形成推荐。由于中国、法国、俄罗斯、英国和美国均为安理会常任理事国,五国在这一过程中具有特殊影响力。
安理会完成推荐后,联合国大会再对人选进行正式任命。
因此,从提名到最终上任,中间仍存在多个环节,现阶段的候选人名单并不意味着最终人选已经确定。

从目前公布的候选人来看,这一轮秘书长竞选具有一个十分明显的特点——女性候选人数量超过男性。
联合国官方候选人资料显示,目前参与角逐的8人包括米歇尔·巴切莱特、雷贝卡·格林斯潘、玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨、卡罗琳·罗德里格斯-伯基特、伊沃内·巴基,以及拉斐尔·格罗西、麦基·萨勒和奥拉拉·奥通努。
其中,多名女性候选人拥有较丰富的国际事务和政府工作经历。
圭亚那常驻联合国代表卡罗琳·罗德里格斯-伯基特于2026年6月正式获得提名。她长期从事外交事务,并曾在圭亚那政府担任职务。联合国官方文件确认了圭亚那对其候选资格的提名。
她的参选也使加勒比地区在这次秘书长遴选中受到更多关注。
哥斯达黎加候选人雷贝卡·格林斯潘是经济学家,现任联合国贸易和发展会议秘书长。
她长期参与国际经济与发展事务,在联合国系统拥有丰富工作经历。哥斯达黎加于2026年3月正式提交了她的秘书长候选人提名。
智利前总统米歇尔·巴切莱特也是此次竞选中的重要女性候选人。
她曾两度担任智利总统,并先后担任联合国妇女署执行主任和联合国人权事务高级专员等职务。智利、巴西和墨西哥曾联合提名她参选。
厄瓜多尔前外交部长玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨同样拥有丰富的联合国工作经验。
她曾担任联合国大会主席,并在厄瓜多尔政府以及外交体系中担任多个职务。2026年5月,相关国家正式向联合国提交了她的候选人提名。
来自厄瓜多尔的伊沃内·巴基则是在后期加入竞选的候选人之一。联合国官方候选人页面目前也列有她的履历及相关竞选资料。
本轮竞选并非只有女性候选人。
阿根廷候选人拉斐尔·格罗西现任国际原子能机构总干事,在核安全、国际核不扩散以及相关国际事务领域拥有长期工作经验。
塞内加尔前总统麦基·萨勒也是候选人之一。联合国资料显示,他由布隆迪提名参选,之后获得相关地区政治支持。
另一位男性候选人奥拉拉·奥通努来自乌干达,曾担任联合国副秘书长兼儿童与武装冲突问题特别代表,也曾担任乌干达政府和外交系统的重要职务。
因此,从候选人构成来看,这是一场拥有不同地区背景、政府经验和国际组织经历的竞争。
过去历任联合国秘书长均为男性,因此女性候选人在本轮竞选中占多数,自然成为国际社会关注的焦点。
联合国近年来持续推动性别平等和女性参与国际决策。此次秘书长遴选过程中,联合国大会主席办公室也将透明度、包容性和问责制列为重要原则,并通过公开互动对话等方式提高遴选过程的公开程度。
不过,女性候选人数量较多,并不能直接推导出最终结果。
秘书长人选最终需要经过复杂的外交协调,安理会推荐是决定性环节之一。因此,性别、地区、外交经验、会员国支持以及候选人对联合国未来发展的主张等因素,都可能成为各国考量的一部分。
值得注意的是,联合国秘书长人选长期存在地区因素。近年来,关于下一任秘书长应来自哪个地区的讨论一直存在,拉丁美洲和加勒比地区候选人在本轮竞选中占据较大比例,也使地区代表性成为观察选举的重要维度。
无论最终当选的是男性还是女性,新任秘书长都将面对一个复杂的国际环境。
地区冲突持续、地缘政治矛盾加剧、多边合作面临压力,以及气候变化、公共卫生、人工智能等新问题不断出现,都对联合国的协调能力提出更高要求。
与此同时,联合国自身也面临改革压力。
近年来,联合国持续推动机构改革。2024年联合国“未来峰会”通过《未来契约》,围绕国际和平与安全、可持续发展、全球治理等议题提出一系列方向。2025年,古特雷斯又启动“UN80倡议”,推动联合国系统提高效率、减少重复工作并适应新的全球环境。
这些改革能否继续推进,也将成为下一任秘书长需要面对的重要任务。
联合国正常运转离不开会员国缴纳的会费和其他资金来源。
近年来,会员国拖欠会费、联合国预算压力以及部分机构资金不足等问题持续受到关注。资金紧张不仅会影响联合国总部的日常运行,也可能波及维和、人道主义援助以及发展项目等工作。
因此,新任秘书长不仅需要处理国际冲突和外交协调,还需要在组织改革、资金保障以及提高联合国工作效率等方面寻找解决方案。
联合国秘书长经常被形容为“世界总管”,但这一职位实际上受到联合国成员国政治意愿和安理会机制的制约。
秘书长可以通过斡旋、调解、公开倡议以及国际协调等方式发挥作用,但重大国际问题最终仍需要会员国之间形成共识。
这也意味着,下一任秘书长的挑战并不是简单地“管理联合国”,而是在成员国利益存在差异的情况下,尽可能维护联合国宪章所确立的基本原则,并推动多边合作继续发挥作用。
目前,新一任秘书长最终人选尚未确定。随着后续磋商和安理会程序继续推进,谁能够获得足够支持,将逐渐变得更加清晰。
至于联合国是否会在2027年迎来历史上首位女性秘书长,答案仍需要等待最终的正式程序结果。