如何更好保护未成年人，如何预防和治理未成年人违法犯罪，已经成为社会治理和公共安全领域持续关注的重要课题。
近日，由江苏警官学院主办、江苏省公共安全研究院承办的第十一届公共安全治理与现代警务改革论坛——未成年人保护与违法犯罪治理专题论坛在南京举行。
来自江苏省有关部门，沪苏浙皖公安院校，全国高校、公安机关、司法机关、专门学校的专家学者和实务工作者，以及江苏警官学院干部教师代表等约200人参加论坛，围绕未成年人保护与违法犯罪治理中的新情况、新问题和新趋势展开深入交流。
开幕式由江苏省公安厅党委委员、江苏警官学院党委书记周凤琴主持。
她表示，举办此次专题论坛，旨在加强理论与实践交流，汇聚各方面智慧和力量。希望以论坛为契机，与有关部门、兄弟院校及实务部门进一步深化合作，共同研究未成年人保护和违法犯罪治理中的现实问题，不断提升相关工作的科学化、专业化水平。
江苏省委政法委副书记于贵平在致辞中表示，未成年人关爱保护和犯罪防治，关系人民群众幸福安宁，也关系国家长治久安。
近年来，江苏政法机关联合有关部门，持续推进未成年人关爱保护和违法犯罪综合治理，在地方立法、专门教育、未成年人文身治理、“护校安园”、法治副校长等方面不断探索，取得了一定成效。
他提出，应以论坛为载体，建立更加常态化的沟通交流平台，深化业务协作和区域联动，推动理论研究与实践探索相互促进，为未成年人营造更加安全、健康的成长环境。
江苏省教育厅副厅长吴昊表示，少年儿童是国家的未来和民族的希望。
近年来，江苏教育系统立足学校育人主阵地，将法治教育、安全教育和学生欺凌防治融入日常管理，并持续开展关爱青少年心理健康“润心”行动。
同时，江苏不断完善省、市、县、校四级联动机制，推进家校社协同育人“教联体”建设，并围绕异常就学学生劝返复学、专门教育和专门学校规范化建设开展探索。
吴昊表示，面对未成年人健康成长过程中出现的新情况、新问题，需要进一步整合高校、实务部门等方面的研究力量，将专题研究与人才培养、社会服务相结合，及时总结和推广有效经验，为提升未成年人安全保护工作水平提供支持。
江苏省公安厅党委委员、政治部主任杨广学介绍，近年来，全省公安机关围绕依法打击惩处、分级干预矫治、成长环境治理和关爱保护等方面，持续推进未成年人违法犯罪预防治理专项工作。
他指出，当前未成年人的成长环境、交往方式和行为方式正在发生变化，一些基础性和前沿性问题亟待研究解决。
例如，需要围绕未成年人违法犯罪的发生发展规律开展长期研究，围绕文身、网络沉迷、失学辍学等现象进行跟踪分析，也需要关注网络社交、算法推荐、人工智能等新技术、新应用对未成年人产生的影响。
此外，心理干预、矫治教育、救助帮扶等措施的实际效果，也需要通过更加科学的评估加以检验，从而进一步提升治理工作的针对性和有效性。
专家报告环节由江苏警官学院副院长韩德明主持。
今年以来，江苏警官学院牵头，联合上海公安学院、浙江警察学院和安徽公安学院，开展未成年人违法犯罪预防治理专题调研。论坛期间，相关单位集中交流调研成果。
上海公安学院党委副书记、纪委书记许敏围绕“数智赋能、分级干预、协同共治”介绍上海实践，重点分享风险发现、分级干预、专门教育和社区少年服务等方面的探索，并提出推动跨区域协作制度化，完善分级干预与社会观护体系，强化科技与法治协同。
浙江警察学院副院长胡耿重点分析低龄违法、团伙作案、网络因素影响和流动未成年人治理等问题，提出强化省级统筹，完善分级干预机制，探索户籍地、居住地和学籍地之间的协同工作方式，同时加强网络和新业态治理。
安徽公安学院副院长沈志宏则从个体心理、家庭监护、学校教育、同伴交往和社会网络环境等方面分析违法犯罪成因，提出完善“预防—干预—矫治—帮扶”全链条治理体系。
江苏警官学院副院长刘蔚文代表联合课题组作专题报告。
报告认为，当前长三角区域未成年人违法犯罪治理中的前端预防、中端干预和末端矫治衔接不断加强，多主体参与和跨区域协作持续深化。
但与此同时，家庭照护、稳定就学、网络联结、同伴影响以及跨区域流动等方面仍存在需要关注的问题。
课题组建议，“十五五”时期应进一步强化前端预防和分级干预的持续跟进，提升专门教育质量和回归支持水平，完善流动未成年人跨区域工作接续机制，并深化公安院校联合研究和专业服务。
共青团江苏省委维护青少年权益部部长韦雷军则从人口结构变化出发，分析随迁子女、留守儿童和学龄人口变化带来的新情况，并结合南通“润禾计划”、涉诉困境未成年人关爱项目和公益托管服务等案例，介绍预防与保护相互衔接、持续跟进的工作思路。
东南大学教授李川围绕未成年人犯罪预防与专门教育展开分析。
他认为，专门教育兼具管理防范、教育矫正和社会回归等功能。目前，相关工作在法律衔接、教育矫治、专门学校发展、社会复归和资源配置等方面仍有进一步完善空间。
他建议细化评估程序和实施规范，加强专门学校制度机制建设，并推动犯罪学、教育学、社会学和心理学等多学科开展协同研究。
南京师范大学教授陈爱武则系统梳理我国未成年人保护制度，重点阐释最有利于未成年人原则、国家保障原则和强制报告制度。
她表示，未成年人既是需要特别保护的群体，也是具有独立人格和权利的主体。相关保护工作应更加重视未成年人的人格尊严、隐私和个人信息保护。
来自公安机关和专门学校的报告，也呈现了基层未成年人保护工作的具体实践。
张家港市公安局副局长季国锋围绕全域组织推进、“一站式”未成年人司法保护中心、“数智护苗”和专业力量建设，介绍该局未成年人保护“四个一”工作法。
宿迁市第七实验学校党总支书记徐守彬则以“汇聚育人合力，护航迷途少年向阳成长”为主题，介绍学校在教育承接、科技支撑、实践技能培养以及离校后升学就业衔接等方面的做法。
这些实践表明，未成年人保护并非单一部门能够独立完成，而是需要公安、教育、司法、学校、家庭和社会等多方面力量共同参与。
论坛期间，相关方面发布《深化未成年人安全保护研究倡议》。
倡议围绕研究宗旨和方向、重点领域、方式方法、协同机制、成果转化以及国际合作等方面提出主张，旨在为未成年人安全保护提供理论支持、政策咨询和实践指导。
同时，江苏警官学院未成年人安全保护研究中心正式成立。
江苏警官学院、上海公安学院、浙江警察学院和安徽公安学院还共同发起成立长三角区域未成年人安全保护指数研究联盟，计划开展社会调查、指标体系研究等工作，为改进和提升区域治理水平提供参考。
平行论坛设置了未成年人违法犯罪预防与治理、专门学校建设与未成年人矫治教育、未成年人安全保护指数构建、未成年人权益保护四个专题。
与会人员围绕分级干预、专门教育、人工智能风险、网络犯罪等热点难点问题展开研讨。
据介绍，本次论坛共收到论文200余篇，体现出学界和实务界对未成年人保护与违法犯罪治理问题的持续关注。
从此次论坛释放的信息看，未来未成年人保护工作将更加重视前端预防、精准干预、专门教育、权益保障和区域协作之间的衔接。通过加强理论研究与基层实践互动，有望进一步推动相关治理工作向系统化、专业化和协同化方向发展。