“金融强国”首入五年规划建议：从金融大国到金融强国的战略升维
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布，其中一项最具标志性的突破，是首次将“加快建设金融强国”写入五年规划建议。这并非简单的词汇迭代，而是标志着中国金融发展的战略目标发生了历史性转变，从过去更注重“量”的积累（金融大国），全面转向追求“质”的飞跃与系统“能级”的提升（金融强国）。
一、 为何在此刻提出？战略时机与深层逻辑
将“金融强国”置于“十五五”这一承前启后的关键时期，其战略意图深刻：
服务中国式现代化的必然要求：中国式现代化是规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化。这套宏大叙事需要一套与之匹配的、强大的现代金融体系作为核心支撑。无论是科技创新的“耐心资本”，绿色转型的“长远资本”，还是共同富裕的“普惠金融”，都要求金融体系具备前所未有的资源配置效率、风险管控能力和国际竞争力。
应对内外风险挑战的迫切需要：当前，全球进入动荡变革期，外部环境不确定性增强，国内经济发展面临新的挑战。一个“强大”的金融体系，是抵御外部金融冲击、确保国家经济金融安全的“护城河”，也是在内需成为主导的背景下，畅通国内大循环、激活内生增长动力的“催化剂”。
抢占未来全球竞争制高点的关键落子：大国竞争，不仅是科技、军事的竞争，更是金融话语权的竞争。美元体系的霸权地位仍是当今国际格局的核心特征之一。“金融强国”的提出，意味着中国决心在人民币国际化、国际金融规则制定、全球金融治理等方面，从被动适应转向主动塑造，争取与自身经济实力相匹配的金融地位。
二、 “金融强国”的核心内涵是什么？超越规模的五大维度
“金融强国”的内涵远超资产规模、市值或利润等量化指标，它是一个系统性、多维度的概念。结合《建议》文本，其核心支柱应包括：
强大的货币与中央银行：建设“现代中央银行制度”，保持币值稳定，并拥有在全球经济金融周期中实施独立、有效货币政策的能力。
强大的金融机构：培育一批具有全球竞争力的系统重要性银行、投行、保险公司和资产管理机构，形成“综合实力与专业特色兼具”的金融机构体系。
强大的金融市场：重点是建设一个“规范、透明、开放、有活力、有韧性”的资本市场。提高直接融资比重，使其真正成为长期资金、创新资本的“蓄水池”和“催化剂”。
强大的金融监管与治理能力：实现“横向到边、纵向到底”的全面、高效金融监管。能够有效防范化解系统性金融风险，尤其是在房地产、地方政府债务等重点领域，并适应数字金融等新业态的监管需求。
强大的国际金融影响力与话语权：稳步推进人民币国际化，建设“自主可控”的跨境支付体系。深度参与并引领全球金融治理改革，使中国从国际金融规则的“接受者”转变为重要的“制定者”之一。
三、 实现路径：从“建议”到“强国”的四大攻坚战
《建议》已勾勒出清晰的行动路线图：
深化结构性改革：核心是“提高资本市场制度包容性、适应性”，健全“投资和融资相协调的资本市场功能”。这意味着将从融资端改革，深化到投资端改革，真正保护投资者，让市场在资源配置中起决定性作用。
聚焦“五篇大文章”：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。这指明了金融资源未来重点流向的领域，要求金融体系必须进行产品、服务和模式创新，以精准滴灌国家战略与民生短板。
筑牢安全底线：“全面加强金融监管”被置于突出位置。这意味着将延续“强监管”周期，通过“强化央地协同”和“丰富风险处置手段”，致力于将金融风险关进制度的笼子里。
推进制度型开放：通过“提升资本项目开放水平”和“建设自主可控的人民币跨境支付体系”等，在保障安全的前提下，以更大力度链接全球，倒逼国内金融体系提升效率和竞争力。
总结
“金融强国”目标的首次确立，是“十五五”规划建议中最具全局性和前瞻性的战略擘画之一。它宣告了中国金融发展进入了一个全新的历史阶段——从服务于实体经济的“血脉”，升级为引领和支撑国家综合国力跃升的“核心引擎”。这条从“大”到“强”的升维之路，注定充满挑战，但其成功与否，将直接关系到中国式现代化的全局进程与中华民族复兴伟业的最终实现。